foodjx導讀：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數。”這是一句網絡上流行的話，也曾被政協委員在兩會期間引用。這句貌似夸張的調侃，在頻繁出現的食品安全事件面前，透露出的是公眾的無奈。
　　
　　站在2010年歲末回望，我們發現，過去一年發生的食品安全事件幾乎出現在生產、加工、流通等各個環節。我們希望通過對于典型事件的梳理、歸類，找出導致食品安全問題的原因。只有追根溯源，才能為這個復雜的問題開出合適的“藥方”。
　　
　　海南毒豇豆——農藥殘留
　　
　　海南“毒豇豆”事件算是2010年第一起影響廣泛的食品安全事件。1月至2月初，武漢市農檢中心對武漢市的多家農貿市場進行抽查時，連續發現豇豆含有禁用農藥水胺硫磷。
　　
　　水胺硫磷，是一種高毒性農藥，禁止用于果、茶、煙、菜、中草藥植物上。它能經由食道、皮膚和呼吸道，引起人體中毒。早在2002年，農業部就將水胺硫磷列入高毒農藥禁售名單。
　　
　　武漢市農業局發現，這些毒豇豆樣本均來自海南省凌水縣英洲鎮和三亞市崖城鎮，遂于2月6日向海南省農業廳出協查函，三個月內禁止海南生產的豇豆進入武漢市場。
　　
　　此后，上海、深圳等地陸續查出含有高毒農藥的毒豇豆，海南豇豆在很多省市被拒門外。事件越鬧越大，到兩會期間，毒豇豆成為媒體向農業部官員提問的熱點話題。
　　
　　實際上，毒豇豆事件可以看作是中國蔬菜水果等農藥殘留超標的一個縮影。在我們日常接觸的蔬菜水果中，殘留有高毒農藥的不僅僅是豇豆，生產地也不獨是海南。最近兩年，國際環保組織綠色和平對北京、青島等大超市售賣的蔬菜水果進行隨機抽取并送到第三方獨立實驗室檢測時，經常發現一種蔬菜或者水果上同時有幾種農藥殘留，有的甚至是國家禁用的高毒農藥。
　　
　　沒有哪個部門能夠明確說明，我們每天吃進去多少殘留的農藥，哪些是高毒的。毒豇豆事件更像一個警鐘，敲給農民，敲給監管者，也敲給無法知道真相的消費者。
　　
　　麥當勞“橡膠門”——食品添加劑
　　
　　麥當勞的“橡膠門”有點像一場虛驚，不過，虛驚過后，不安猶在。
　　
　　今年7月，美國媒體報道，快餐巨頭麥當勞出售的麥樂雞含有化學消泡劑“聚二甲基硅氧烷”，以及從石油中提煉的抗氧化劑“特丁基對苯二酚”。美國麥當勞解釋稱，在麥樂雞中加入這些添加劑，是用以防止炸雞塊的食油起泡，同時保持麥樂雞的質感和方塊形狀。
　　
　　但是業內人士指出，這種橡膠類的食品添加劑如果服用過量，會出現反胃、耳鳴、作嘔等副作用，甚至會使人感到窒息和虛脫。
　　
　　消息一出，在中國引起強烈關注。不過麥當勞中國有限公司隨后發表聲明，表示麥當勞在中國售賣的麥樂雞中聚二甲基硅氧烷、特丁基對苯二酚兩種物質的含量完全符合現行國家食品添加劑使用衛生標準，對消費者的健康無害。隨后，中國的相關部門也證實，麥當勞所使用的這兩種食品添加劑沒有超標。
　　
　　不過，這場“虛驚”背后，是人們對于食品添加劑的深度擔憂。此后不斷爆出的行業內幕也證實了公眾的擔憂并非空穴來風：8月，神秘的“一滴香”因為被媒體披露而進入公眾視線。餐飲業長期使用這種化工合成的食品添加劑，只需要在清水里滴上那么一點，就可以調制出各種口味。專家警告，長期食用“一滴香”調制的湯料，會損傷肝臟。
　　
　　11月，氫化植物油廣泛用于蛋糕、餅干等食品中的行業內幕被媒體報道出來，因為氫化植物油富含會引發人體多種疾病的反式脂肪酸，一時之間，公眾聞蛋糕色變。
　　
　　不知道今后還會有多少有關食品添加劑的“內幕消息”被披露。這些消息的駭人之處在于，它們都屬于監管的空白地帶。公眾無從知曉，每天吃進去多少這樣的添加劑，也不知道該向誰去討說法。
　　
　　早熟門——激素和抗生素
　　
　　在8月份鬧得沸沸揚揚的圣元奶粉導致嬰兒性早熟事件中，圣元公司應該算是比較冤枉的。因為國家相關部門檢測后稱，奶粉是安全的。而在其后蒙牛和伊利的公開“對掐”事件中，人們發現圣元不過是蒙牛和伊利利用公關公司進行有計劃的相互攻擊時被殃及的“池魚”。
　　
　　不過，牛奶是否安全，仍然成為一個被廣為關注的話題。對掐事件之后，有養殖戶主動向媒體報料，用人工養殖奶牛產出的牛奶為原料生產的奶粉中含有激素不可避免——我國60％以上的奶牛處于散養，奶牛大多是12個月不斷擠奶，如果不保持一定的激素水平，很難達到規定的產奶量。
　　
　　中國科學院植物研究所研究員蔣高明說，為了追求利潤最大化，人們嚴重改變了動物的生長習性，牛奶生產要借助于藥物已成為行業公開的秘密。國家乳品研究中心高級工程師李濤博士也曾透露，奶粉中含激素并非個案，對不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業潛規則。李濤介紹說，“我國當前的奶牛飼養方式與傳統不一樣，差別體現在出奶率上。因為奶牛分泌乳汁的多少與身體內的激素含量有關。為追求更高的出奶率，一般就是對奶牛進行肌肉注射。”
　　
　　除了激素，抗生素同樣也被廣泛用于奶牛養殖過程中。有專家調查發現，目前我國一般奶牛場中，奶牛乳腺炎的患病率在30％左右，而治療的方法就是打抗生素。治療奶牛乳腺炎的藥物一般是青霉素、鏈霉素等抗生素。
　　
　　什么樣的牛奶是安全的？在“三聚氰胺”事件之后，消費者剛剛樹立起來的小小信心又一次被摧毀。更讓人擔憂的是，就在不久前，媒體再次揭開行業內幕：激素和抗生素廣泛應用于畜禽養殖業。每天喝奶吃肉，就相當于每天吃下一定劑量的抗生素和激素。面對餐桌，我們可以選擇的安全食品是那樣的少。
　　
　　金浩茶油致癌——監管尷尬
　　
　　今年8月，有媒體報道，2009年12月3日至2010年3月17日生產的9個批次的金浩茶油苯并（a）芘含量超標。國家質檢總局抽檢結果顯示，金浩茶油中的苯并芘含量高達60微克/千克，而《食用植物油衛生標準》明確規定，食用油苯并芘含量的最高上限為10微克/千克。也就是說，金浩茶油被查出含有致癌物質超標6倍。
　　
　　不過，金浩茶油公司一直矢口否認并聲稱那是謠傳。湖南省質監局也緊隨其后發布了金浩茶油產品抽檢全部合格的結果公告。直到有媒體報道金浩問題茶油早在半年前就被查出致癌物質，并且與湖南省質監局進行秘密召回，一時輿論傾向急轉直下，金浩茶油最終不得不發布道歉信。而作為監管部門，湖南省質監局刻意不向媒體和公眾公開問題產品更成了此次事件中的最大焦點。
　　
　　金浩茶油事件中，監管者的尷尬算是一個極端案例。但是在眾多的食品安全事件中，監管者的類似尷尬都或多或少出現過。這于監管者是尷尬，于生產者，則可看作是某種縱容，而于公眾，則是無助、無力與無奈。
　　
　　鏈接：食品安全問題“連環扣”
　　
　　生產環節：高毒農藥、抗生素和激素濫用
　　
　　加工環節：一滴香、氫化油等對人體有害的食品添加劑
　　
　　流通環節：注水肉、洗蝦粉等化工原料濫用
　　
　　監管環節：地溝油、烤鴨油悄然泛濫、產品含有害物質瞞報等凸顯監管不力
　　
　　外部環境：環境污染導致重金屬超標的奶粉等
　　
　　誰該為食品安全問題負責？
　　
　　食品安全鏈上的生產者、消費者、企業和政府四個主角都有責任，并且環環相扣，不是一把鑰匙就能解開目前的局面
　　
　　又一個新名詞闖入公眾視野——熒光增白劑。北京市一名小學生近日對市場上的鮮蘑菇調查發現，超過九成都被熒光增白劑污染，增白劑被人體過量吸收，會成為潛在的致癌因素。在食品安全事件頻發背景下，這條新聞再次成為食品安全問題討論的導火索。
　　
　　回望今年，只要事關食品安全，無論大小，都會像這個鮮蘑菇熒光增白劑一樣，成為一段時期內輿論的熱點話題。那么，是什么導致了食品安全事件如此頻繁地發生？
　　
　　力量薄弱監管尷尬
　　
　　在最近幾年頻繁發生的食品安全問題中，監管者經常首當其沖，被輿論“炙烤”，被公眾質疑。公眾對于監管部門的不信任在鮮蘑菇熒光增白劑事件中表露無遺：北京市工商局相關人士認為小學生的檢測“不具科學性”，北京市食品安全辦公室經過轉向監測，給出了鮮蘑菇合格率高達97.73％的數據。但在網絡上，這一檢測數據遭到了網民無情的嘲諷。
　　
　　“監管不力”，這是總結食品安全問題頻發的原因時必然會碰觸到的話題，無論是學者還是專家，在公開場合都或多或少地做過類似表態。不過，監管者也有著諸多的困境。
　　
　　在海南毒豇豆事件發生后，有記者赴毒豇豆的生產地三亞采訪時發現，對于眾多的市場和農戶而言，監管的力量實在太過薄弱。時任三亞市農業局農產品質量安全監管科科長的符德珠介紹，海南省農業廳2008年年底才成立農產品質量安全監管處，三亞隨后也成立了對應的科，建立了農產品檢驗檢測流動服務站。但是，整個站只有5名檢測員，兩臺監測車。同時，檢測的設備也不夠先進。
　　
　　“（檢測后）只能知道是有農藥超標，但具體是什么成分，超標多少，就不曉得了。要有進一步的定量分析就得送到海南省農業廳或者廣東省才做得了。”符德珠說。
　　
　　這種監管的尷尬同樣體現在食品檢測其他方面，比如食品添加劑。2010年度全國質量監管重點產品檢驗方法標準化技術委員會工作會議上，國家質量監督檢驗總局科技司司長武津生透露：目前，我國2200多種食品添加劑，有檢驗方法標準的，只占總數的不到四成。
　　
　　多頭管理難成合力
　　
　　后期檢測難以跟上，前期預防同樣吃力。
　　
　　中國農業大學食品科學與營養工程學院副院長胡小松指出，食品安全的首要之義就是預防為主。但是在上海食品研究所技術總監馬志英看來，我國食品生產源頭，是風險最高的地方，但也同時是管理最為薄弱的地方。
　　
　　比如海南的豇豆，農民們打什么農藥，全憑經驗和習慣，看誰家的豇豆長得好，就前去請教。有人種了一輩子菜，也沒見到農技人員和村干部下來傳授哪些農藥不能用。而對于銷售高毒農藥的農藥店的查處，也相當艱難。鄉鎮農技站在例行檢查時，往往優先檢查那些經營證照不齊的“黑店”，有證的“正規藥店”常為漏網之魚。菜農賣豇豆的環節更是難以監管，基本就是將菜送到收菜點，收菜點每天要收購上百家農戶的菜，即便查出豇豆有問題，也不知道是哪里來的。
　　
　　此外，多頭監管也給食品安全帶來了隱患。目前，我國的食品安全監管采取分段監管的方式，比如農產品種植的環節歸農業部管，產出的產品質量歸衛生部管，從生產到流通，農業部、衛生部、質檢總局和工商各管一段。但在光明集團副總裁葛俊杰看來，幾個部門并沒有形成合力，部門配合協作還存在一些問題。對于整個食品產業鏈條的監管，并不是“無縫的”。
　　
　　中國農業大學食品學院教授李里特說，食品安全的監管是系統性全流程的監管，而我們的監管帶有計劃經濟的烙印，這給我國食品安全的監管帶來難題。
　　
　　科研落后認識不足
　　
　　有的時候，認識不足也是食品安全問題出現的主要原因之一。比如在食品添加劑方面，中國的科研要遠遠落后于國外，就會出現國外禁用而國內推廣的尷尬。
　　
　　有一種叫“瘦肉精”的食品添加劑，學名為鹽酸克倫特羅，是一種β-興奮劑類平喘藥。上世紀80年代，美國一家公司意外發現，該藥對于畜禽具有明顯的促進生長、提高瘦肉率及減少脂肪的作用，于是賜名“營養重分配劑”或“促生長劑”，廣泛應用于養殖業。后來由于出現了嚴重的毒副作用，1988年1月，歐洲禁止將其用于飼料添加劑。
　　
　　就在國外禁止的同時，我國相關專家卻開始研究推廣鹽酸克倫特羅。據有關調查，當時“瘦肉精”的研究是科技界的攻關項目，甚至某高校“重點課題”。有專家透露，研究者明知該藥用于養殖有嚴重毒副作用，在國外被禁止，而且他們進行實驗時也發現了問題，比如豬吃了后難以爬起來，但在發表論文時這些“負面信息”卻被屏蔽掉了，只講優點，不說壞處。在這種極不正常的情況下，“瘦肉精”被作為科研新成果加以推廣。
　　
　　90年代后期，有關部門開始查禁并不斷加大打擊力度，在農業部等幾大部門共同發布的文件明確指出：“鹽酸克倫特羅（俗稱‘瘦肉精’）既不是獸藥，也不是飼料添加劑，是腎上腺素類神經興奮劑，屬β－興奮劑類激素。國際上很早就有一些運動員非法使用該藥，以提高肌肉力量和運動成績。該藥實際上是嚴重危害畜牧業健康發展和畜產品安全的毒品，早已明令禁止在飼料和畜牧生產中使用。”
　　
　　但大錯已成，由于技術廣泛傳播，到目前使用“瘦肉精”的情況仍屢禁不止。
　　
　　“由于我國在使用添加劑上往往缺乏自主科學研究，簡單拿來，比較盲目，同時外國有大量的添加劑企業在中國，他們掌握大量添加劑的信息，有些在國外遭到質疑賣不掉的添加劑都跑到中國來推銷，他們宣傳添加劑有多么好，而我們也沒有認真地做過實驗，聽外國人說好就好。”李里特說。
　　
　　制約乏力道德缺失
　　
　　生產者不知道生產出的食品不安全嗎？顯然不是。現在，一些養殖戶已不吃自己生產的商品豬，而吃不加化藥的“自留豬”，一些種植戶吃自己保留地里的菜。
　　
　　李里特曾對日本農業考察，他說，與中國情況相反的是，日本農民會把不好的東西留給自己，他擔心這些東西賣出去后會砸了自己的牌子。“農民對自己的產品有榮譽感和責任感，他們成立公司，農產品是有品牌的。”
　　
　　“食品安全的有效檢驗必須建立在生產者、交易人有著良好的經營理念和誠信的基礎上。只有農民現代化的經營，有了法人的地位才可能為產品的質量安全負責。”李里特說。
　　
　　這也許可以解釋為什么在眾多的食品安全事件中，經常會出現一些缺乏道德底線的行為。
　　
　　小、散、亂不僅僅存在于農業領域，中國食品工業協會秘書長馬勇指出，中國的食品工業的現狀是企業分散、技術薄弱、裝備落后。
　　
　　葛俊杰也認為，中國目前還沒有真正形成跨地區按照產業鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業，食品企業數量比較多、規模比較小，對于法律、道德等方面的認識相對較弱。
　　
　　這種現狀的直接結果是市場競爭劇烈，為了生存，降低直接的生產經營成本，在利益的驅動下，非常容易出現以次充好、以假充真等各種引發食品安全問題的行為。
　　
　　對于不斷出現的食品安全問題，中國人民大學農業與農村發展學院副教授周立認為，食品安全鏈上的生產者、消費者、企業、政府四個主角都有責任，并且環環相扣，不是一把鑰匙能解開目前的局面，“每個主角扮演的責任需要清楚的界定，既要明白共同的收益也要有相應的約束機制。”
　　
　　“食品安全危機背后是信任危機，信任危機背后實際上是食品的生產模式帶來的。”周立說，按照目前的模式，食品的產業鏈這么長，僅靠外部的監管和監督，效果有限，而且這種外在監管的成本極高。“目前，消費者還沒有達到自發監督的境界，但是又不相信目前的產業鏈條，解決食品安全問題終究還是要重新建立食品的信任體系，比如生態農業模式。”



來源：《國際先驅導報》